28 ноября состоялась первая сессия Северодонецкого районного совета. По результатам проведенных местных выборов (которые по ряду причин состоялись не на всей территории района) в районный совет избраны 54 депутата. Согласно данным о результатах проведения сессии райсовета опубликованным на сайте Рубежанского городского совета нам стало известно, что Попасную в районном совете представляют три депутата: Ирина Крамаренко, Светлана Кравцова и Андрей Ковальчук. Для того, чтобы подробнее узнать о целях и задачах Северодонецкого районного совета, мы пообщались с его председателем Ростиславом Дубовым, которого депутаты избрали на первом заседании сессии.
- Ростислав Николаевич, не так давно состоялась первая сессия Северодонецкого районного совета. Депутаты избрали Вас председателем и был избран Ваш заместитель. Расскажите, какие сейчас стоят задачи и какие решения необходимо принять, чтобы районный совет полноценно приступил к работе?
Я принимал непосредственное участие в осенней избирательной кампании в качестве первого номера избирательного списка партии «Оппозиционная платформа - За жизнь» — это было решение стратегического и политического совета партии, чтобы я возглавил команду. И хочу вам сообщить, что наша команда получила наивысший результат в Северодонецком районе 44,44% и в целом по Луганской области 47%, потому что мы шли к людям с понятной программой: мир, экономика и наведение порядка на местах. Северодонецкий районный совет, как орган местного самоуправления, должен способствовать этим процессам.
На первой учредительной сессии команда избранных депутатов от ОПЗЖ решила выдвинуть мою кандидатуру на должность руководителя районного совета - единогласно все присутствующие народные избранники в ходе тайного голосования высказались «за». В силу того, что это новообразованный совет и для того, чтобы он полноценно функционировал, приносил максимальную пользу району и жителям, необходимо решить ряд задач и принять соответствующие решения: разработать и принять регламент, создать постоянные комиссии совета и утвердить Положение о них, а также утвердить структуру совета. Насчёт структуры хочу сказать сразу: будем руководствоваться соответствующим Постановлением КМУ, касающимся численности аппарата районных советов, но раздувать его не собираюсь, как многие это делают — денег в стране и так катастрофически не хватает на социальные выплаты, ограничимся по одному специалисту по необходимости.
- Расскажите, на законодательном уровне уже определены полномочия и обязанности новых районов? Если да, то какими они будут в рамках административной реформы. Большинство полномочий передают объединенным территориальным громадам на места. Какие задачи в таком случае ставят перед районными советами?
Административная реформа, как и многие другие, к примеру, здравоохранения, далека от идеала. Мало того, она не закончена до конца. Нужны соответствующие изменения и закрепления в Конституции Украины, а это 300 голосов, но их в Верховной Раде сегодня нет. Сейчас понятно, что новые районные советы получат полномочия и имущество от советов, правопреемниками которых они станут. Дальше находимся на связи с Министерством развития громад и территорий Украины, профильным парламентским комитетом и ждём разъяснений по полномочиям и обязанностям районного совета. На самом деле главной обязанностью должно быть - помощь людям.
- Будет ли в Северодонецком районе бюджет. Если да, то какими будут его доходная и расходная часть – как он будет формироваться, и на какие цели будут направлять средства?
В проекте на 2021 год межбюджетные трансферты предусмотрены только в бюджеты территориальных громад и областные бюджеты. Фактически обнуление ресурсов на районном уровне было закреплено в законопроекте № 3614, дружно поддержанном народными депутатами. Нет, формально районные бюджеты есть, только без постоянных и прогнозируемых доходов, ну и расходы формулируются как «районные программы поддержки» какого-то из направлений. Одно из важных стратегических направлений на сегодня, требующего внимания в разгар пандемии - медицина, приведение в порядок её инфраструктуры и обеспечение людей всем необходимым. Более подробно о доходной и расходной части бюджета можно будет поговорить позже.
- Попаснянского и других районов, которые входят в состав Северодонецкого района, не станет. Что будет с коммунальной собственностью этих районов, все ли будет передано в Северодонецкий район, или же балансодержателями некоторых учреждений станут ОТГ? Как будет проходить ликвидация Попаснянского и других районов?
Каждый новый руководитель должен начинать с аудита, в нашем случае это будет инвентаризация. Президент Украины на днях подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся упорядочивания отдельных вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления и районных государственных администраций». Это даёт нам старт для начала процесса реорганизации районных советов ликвидированных районов, территории которых вошли в состав новообразованного Северодонецкого района. В рамках закона наш совет должен принять в собственность территориальных громад коммунальное имущество ликвидированных районов, а потом передать ОТГ или часть оставить на свои плечи. Будем вести диалог с громадами, если целесообразно, чтобы коммунальные учреждения были в собственности общин - значит так и будет, главное, чтобы были средства на содержание и обслуживание объектов.
- Не менее важный вопрос, где будет находиться Северодонецкий районный совет? Сейчас, насколько нам известно, не предоставили здания и помещений для его размещения. Каким будет аппарат районного совета (отделы, специалисты и т.п.)?
Сейчас определяемся с юридическим адресом и местонахождением. Да, к сожалению, вы правы, со стороны государственной власти на сегодня никто не вышел на связь, чтобы урегулировать вопросы, связанные с организацией работы районного совета. У меня ощущение, что выборы продолжаются... Необходимо понимать, что избирательный процесс - это соревнование программ, ничего личного. Выборы прошли - политика закончилась. Все, кто будет работать для района - это наши союзники. Надеюсь на благоразумие и плодотворное сотрудничество со всеми. Решение об утверждении структуры и численности аппарата будет принято на сессии. При этом думаем об организации отдалённых рабочих мест на территории населённых пунктов, где раньше размещались районные советы ликвидированных районов - так как люди не должны ощутить ухудшения в предоставлении публичных услуг вследствие реорганизации районных советов.
Для меня главное - сделать Северодонецкий район образцово показательным, что можно делать лучше, главное, чтобы было желание и программа действий - и то, и другое есть. Сейчас наладим работу районного совета и готов буду рассказать о планах и действиях. Наперёд могу сказать, во главе моей работы будут, как представителя органа местного самоуправления - интересы жителей района, установление мира и развитие экономики.
