Редакція Попасная.Сity продовжує знайомити попаснян з інструментами електронної демократії, завдяки яким мешканці громади можуть впливати на рішення влади та комунікувати з нею, причому робити це можна онлайн вдома. На цей раз ми знайомимо наших читачів із ще одним корисним сервісом «Електронні консультації з громадськістю», який є частиною єдиної платформи E-DEM. У цьому матеріалі ви дізнаєтесь, що це за консультації, для чого вони потрібні, та як їх використовують.
Для чого створили такий сервіс
Сервіс «Електронні консультації з громадськістю» дозволяє органам місцевої влади залучати мешканців громади до розгляду питань розвитку міст та громад, організовувати онлайн обговорення проєктів документів та рішень, а також вивчати думку активної частини мешканців громади щодо того чи іншого питання. Для громадян же це можливість бути співавторами рішень, ініціатив місцевої влади та впливати на них у зручний для себе спосіб.
Попасна підключена до цього сервісу вже не перший рік. Електронні консультації місцева влада може проводити завдяки вже відомій нашим читачам платформі Е-DEM. Нагадаємо, що саме на цій платформі працюють сервіси «Відкрите місто» та «Система місцевих електронних петицій», які ми вже тестували з попаснянами у нашій редакції.
Які саме функції він має
За допомогою сервісу можна проводити:
Консультації: Влада може оприлюднити варіант вирішення того чи іншого питання у громаді та надати мешканцям можливість коментувати його.
Просте опитування: Влада може поставити запитання та надати закритий перелік варіантів відповіді на нього, один або декілька варіантів відповідей.
Складне опитування: надає можливість створити цілий опитувальник із можливістю редагувати відповіді, налаштовувати діапазон балів оцінки або ранжування.
Обговорення нормативно-правових актів: Влада має можливість оприлюднювати проєкти нормативно правових актів та надавати можливість коментувати їх.
Ініціювати та проводити опитування можуть органи місцевого самоврядування, дорадчі органи при ОМС, громадські об'єднання, благодійні організації, профспілкові організації, органи самоорганізації населення та організації роботодавців. Важливо те, що таке опитування можуть провести і жителі громади, а не тільки представники влади.
Як почати користуватися сервісами платформи
Щоб отримати можливість використовувати всі інструменти платформи E-DEM, необхідно пройти одноразову реєстрацію. Зробити це можна за допомогою BankID або електронного цифрового підпису. Останній простіше за все отримати онлайн через Приватбанк24. Ми вже перевіряли цю можливість разом з попаснянами. Як отримати ЕЦП, ви можете побачити у нашому відео.
Важливо! Після реєстрації вам стануть доступними й інші сервіси: Громадський бюджет, єдина система місцевих петицій та сервіс «Відкрите місто».
Як працюють електронні консультації
Як вже зазначалось, Попасна підключена до платформи Е-DEM та має можливість використовувати сервіс «Електронні консультації з громадськістю». Прикро визнавати, але користувались ним зовсім мало, а деякі функції навіть не використовували зовсім. Проте одну консультацію все ж провели. Її ми і розглянемо.
Консультацію проводили з питання затвердження положення про оренду землі ще на території Попаснянської міської ради. Ініціатором проведення консультації став юридичний відділ тоді ще виконавчого комітету Попаснянської міської ради.
За допомогою сервісу був опублікований попередній проєкт рішення «Про затвердження Положення про оренду землі на території Попаснянської міської ради», який ще не розглядали та не затверджували.
У всіх мешканців Попасної був час прокоментувати цей проєкт, внести свої пропозиції та зауваження, які в перспективі могли б вплинути на кінцеве рішення міськради при затвердженні цього положення. В нашому випадку консультацію подивились 46 разів, але жодного коментаря не залишили.
А для чого проводити опитування
Як вже зазначалось вище, на платформі можна провести опитування у кількох варіантах. Це може бути питання з конкретним переліком відповідей, де можна обрати один або навіть декілька варіантів. А є можливість проводити і більш складні опитування, де люди можуть писати власні варіанти відповідей, або навіть оцінювати вагу того чи іншого варіанту та робити ранжування.
Ці опитування дають можливість владі і не тільки швидко та зручно вивчити основні потреби мешканців громади, дізнатись, як вони ставляться до того чи іншого варіанту вирішення проблемного питання, чи мають власні думки на ту чи іншу ситуацію у громаді.
На жаль, ми не зможемо продемонструвати роботу опитування на прикладі Попасної, бо жодного опитування не було створено саме у нас.
Як приклад ми обрали наших сусідів з Донецької області, а саме Бахмутську громаду. Громадяни там вирішували просте, але важливе питання: коли краще відзначати День Бахмутської міської об’єднаної територіальної громади?
Для цього створили просте опитування з одним питанням та двома варіантами відповіді. І хоча відповіді надали всього 24 користувачі, але завдяки цьому влада дізналась думку пересічних громадян, а вони мали можливість взяти участь у вирішенні цього питання.
Як працює електронне обговорення нормативно-правових актів
Слід зазначити, що право громадян бути залученими до процесу ухвалення регуляторних рішень центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування прописано у Законі України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
У Попасній громадяни мають можливість реалізувати свої права на залучення до прийняття регуляторних рішень також за допомогою сервісу «Електронні консультації з громадськістю».
На офіційному сайті місцевої влади також публікують проєкти регуляторних рішень, але там немає можливості брати участь у обговоренні, бо на сайті можливо лише завантажити проєкт рішення для ознайомлення.
Завдяки сервісу така можливість у мешканців є. Але, як вже зазначалось, користувались можливостями сервісу мало. Зокрема обговорювали проєкти нормативно-правових актів у Попасній за допомогою порталу лише тричі.
Як приклад ми обрали обговорення проєкту рішення виконавчого комітету Попаснянської міської ради "Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів у міському пасажирському транспорті".
У цьому випадку на розгляд громадян надали проєкт рішення, в якому йшла мова про встановлення нового тарифу, який був більшим за попередній, а також представлені перевізником розрахунки вартості.
Люди могли внести свої пропозиції та зауваження, або запропонувати зміни у рішенні. Можна було і загалом оцінити нормативно-правовий акт. Під час обговорення жителі могли надати коментарі, чи варто підвищувати вартість проїзду у міському транспорті.
Цей проєкт нормативно-правового акту переглянули 146 разів, два користувачі не підтримали його, а змін ніхто не запропонував.
Всі створені консультації та обговорення у Попасній були опубліковані у 2020 році. Сервісом скористались лише чотири рази. З того часу пройшов вже рік, але жодної консультації, опитування чи обговорення більше не з’являлось. Та навіть ті, що були створені не знайшли значного відгуку у людей.
Відповідей на питання "Чому так?" може бути багато. Напевно люди, та і сама влада, ще не звикли користуватись електронними інструментами та сучасними сервісами. Можливо, про них дуже мало розказують або є інші фактори.
З цього матеріалу ви дізнались, що таке сервіс «Електронні консультації з громадськістю» і тепер маєте уяву, для чого він працює, та як ним скористатися. Він має на меті важливі речі, такі як комунікація влади і громади, вивчення думок мешканців, спільне обговорення напрямків діяльності тощо. Тож не пожалкуйте часу і пройдіть наше невеличке опитування. Ми теж бажаємо дізнатись вашу думку щодо сервісу.
