22 серпня в приміщенні Гірської міської ради відбулась чергова зустріч робочої групи з підготовки проєкту стратегічного плану розвитку Гірської об’єднаної територіальної громади (ОТГ). Присутні обрали сценарій розвитку своєї громади, окреслили можливості та загрози, затвердили проєкт стратегічного бачення Гірської ОТГ та визначили сильні та слабкі сторони своєї громади за допомогою SWOT – аналізу.
На початку зустрічі Дмитро Дрожжин – національний експерт соціально-економічного та стратегічного планування Програми ООН із відновлення та розбудови миру запропонував членам групи обрати один з представлених проєктів стратегічного бачення Гірської ОТГ.
Порадившись, члени групи обрали наступний проєкт: Економічно спроможна, шахтарська територія гармонійного поєднання (на основі сучасних технологій) промислового виробництва та сільського господарства. Громада освічених, соціально-відповідальних, дружніх людей, які ведуть здоровий образ життя, шанують сімейні цінності та спільними зусиллями формують взірцеву безпеку власного життєвого простору.
Слід за цим члени робочої групи обговорили можливості та загрози.
Можливості
- Припинення військового конфлікту на сході України;
- Продовження децентралізації реформи місцевого самоврядування, розширення повноважень та ресурсної бази ОМС;
- Діяльність в Україні проєктів міжнародної технічної допомоги, які підтримують об’єднані громади;
- Розвиток та впровадження IT-технологій зв’язку;
- Поширення технологій альтернативної та відновлювальної енергетики;
- Реалізація регіональної програми з охорони навколишнього природного середовища Луганської області на 2019-2025 рр.;
- Реалізація регіональної програми поводження з твердими побутовими відходами у Луганській області;
- Бюджетна підтримка об’єднаних громад;
- Продовження діяльності державних програм підтримки с/г виробників;
- Подовження дії регіональної програми з конкурсного відбору проєктів місцевого розвитку;
- Продовження євроінтеграційних процесів сприятиме зростанню зацікавленості інвесторів до України.
Загрози
- Продовження або замороження військового конфлікту на сході України;
- Збереження існуючої державної політики щодо поступової ліквідації вугледобувних та вуглепереробних підприємств;
- Перекладання на місцеве самоврядування державних фінансових зобов’язань щодо забезпечення соціальних стандартів;
- Загальне зменшення попиту на трудові ресурси, в т.ч. і в індустріальному секторі, внаслідок трансформаційних процесів, що відбуваються в економіці країни;
- Винятковість (відсутність) інвестиційної підтримки регіональної економіки в т.ч і промислового сектору;
- Продовження повільного зростання ВВП країни;
- Збільшення рівня тіньової економіки;
- Посилення монопольного становища енергетичних компаній на внутрішньоукраїнському ресурсному ринку;
- Випереджаючий, відносно підвищення рівня доходу громадян, зріст інфляції;
- Відсутність конкурентної кредитної політики у банківській сфері;
- Нестабільність курсу національної валюти;
- Недостатній рівень державного соціального забезпечення та загально низький рівень життя населення;
- Негативні наслідки впровадження реформи медичної сфери;
- Відносна дієвість державної молодіжної політики та недостатня увага до забезпечення потреб людей старших за працездатний вік;
- Подальша реалізація засад реформування системи пенсійного забезпечення;
- Негативні наслідки реформування освіти;
- Значна частка населення старшого за працездатний вік, природне скорочення населення;
- Підтоплення шахтними водами населених пунктів Гірської громади;
- Переформатування законодавчих актів щодо пом’якшення відповідальності за незаконне збагачення, незначна дієвість правового поля у сфері боротьби з корупцією;
- Корупція та політична нестабільність;
- Недостатня сталість енергосистеми регіону з точки зору забезпечення надійності енергопостачання для потужних об’єктів виробничої (невиробничої) сфери;
- Міграція за межі громади кваліфікованих кадрів.
Також члени групи обрали один з трьох запропонованих сценаріїв розвитку Гірської громади. До розгляду представили інерційний (песимістичний), модернізаційний (оптимістичний) та реалістичний (цільовий). Розглянувши всі варіанти, члени групи вирішили, що Гірській громаді найбільш підходить реалістичний сценарій.
Результатом реалістичного сценарію повинно бути збереження потенціалу об’єднання відповідно до перспективного плану та формування нового іміджу самодостатньої, заможної та привабливої території. Громада здійснить інвентаризацію земель, чим підвищить можливості балансування бюджету. Поступово створять ефективну систему надання комунальних послуг, у тому числі поводження з ТПВ та благоустрою.
За сценарієм існуючі промислові виробництва на території ОТГ зберігаються і отримують перспективу модернізації та збільшення обсягів виробництва. Передбачається поступове зростання доходів населення та малого бізнесу, підвищення надання послуг. Передбачене залучення державних субвенцій та коштів ДФРР та інш.
За допомогою SWOT – аналізу члени робочої групи відокремили сильні та слабкі сторони майбутньої громади.
Сильні сторони
- Наявність корисних копалин (вапняк, пісок, глина, крейда) в т.ч вугілля більше ніж 100 млн тонн;
- Достатньо привабливе географічне розташування (до Сєвєродонецька 40 км, до Попасної 17 км, до залізничної станції 13 км, до траси Т133-02 – 15 км, траса Р66 проходить через громаду;
- Наявність міського парку культури;
- Функціонування на території громади установи надання вторинної медичної допомоги;
- Наявність установ з надання освітніх послуг – 6 загальноосвітніх заклади та 3 дошкільних;
- Наявність відділення поштового зв’язку ЛД ПАТ «Укрпошта», «Нової пошти», філії ПАТ «Ощадбанк», «Приватбанк», державної пожежно-рятувальної частини;
- Наявність потужних промислових підприємств;
- Вмотивованість мешканців громади щодо діяльності у сфері популяризації здорового способу життя;
- Наявність розвинутої мережі надання послуг у сфері торгівлі;
- Наявність достатньої кількості родючих та екологічно чистих земель (587 га - рілля) та земель негосподарчого призначення (2327 га).
Слабкі сторони
- Незадовільний стан утримання доріг, невідповідність дорожнього покриття сучасним вимогам щодо транспортного навантаження;
- Нерозвиненість структури громадського транспортного сполучення між населеними пунктами громади;
- Недостатній рівень надання адміністративних послуг населенню громади, відсутність ЦНАП;
- Відсутність системи забезпечення балансу попиту та пропозиції на місцевому ринку праці. Високий рівень безробіття у громаді;
- Недостатній рівень надання медичних послуг в закладах первинної медичної допомоги внаслідок відсутності відповідного обладнання та препаратів;
- Недостатність належнообладнанних зон сімейного відпочинку та дозвілля;
- Моноструктура економіки громади;
- Відсутність інфраструктури підтримки бізнесу;
- Нерозвинутість та неефективність чинної системи поводження з твердими побутовими відходами;
- Відсутність містобудівної документації (генерального плану, плану зонування);
- Відсутність власного комунального підприємства із забезпечення благоустрою громади;
- Нестача закладів дитячого дошкільного виховання;
- Низька сталість системи центрального опалення в Гірському;
- Більшість населення сподівається на допомогу держави;
- Відсутність чітко сформованого образу громади серед широкого загалу на регіональному та національному рівнях;
- Незначний досвід у залученні позабюджетних коштів;
- Низька енергоефективність об’єктів комунальної власності;
- Недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення закладів освіти, культури, соціального захисту;
- Відсутність системи цивільної оборони та низький рівень забезпечення громадської безпеки;
- Відсутність тротуарів та зовнішнього освітлення на 90% вулиць громади.
