В продолжание серии материалов ко Дню местного самоуправления, который в Украине отметили 7 декабря, мы рассказываем нашим читателям о том, каким выдался 2019 год для органов местного самоуправления Попаснянского района. В этом материале мы расскажем о том, как этот год прошел для Попаснянского городского совета. О своих успехах и достижениях, а также проблемах и планах нам рассказал городской голова Юрий Онищенко.
По словам Юрия Онищенко, план социально-экономического развития на 2019 год выполнен полностью. Последним его пунктом было проведение работ по термомодернизации коммунального предприятия «СКП». Работы по этому объекту на данный момент уже завершили.
«Это наше ведущее коммунальное предприятие, где трудятся люди, которым приходится постоянно, в любую погоду работать на улице. Мы обязаны создать условия, чтобы люди шли работать в коммунальное предприятие, где у них будет современная техника и достойные условия труда. На это стоит тратить деньги», - отмечает городской голова.
По его словам, бюджет города достаточно скромный и составил в 2019 году порядка 20 миллионов. При этом стоит учитывать защищенные статьи расходов, которые составляют около 13 миллионов гривен. Поэтому на развитие у города остается до семи миллионов. Городской голова отмечает, что это незначительные средства для такого города как Попасная.
Бюджет города составил порядка 20 миллионов
Итоги года: что удалось
Он рассказал, что значительная часть инициатив и проектов в этом году удалось реализовать за счет средств субвенций и международных партнеров, которые поддержали проекты городского совета и общественных организаций.
Юрий Онищенко отмечает, что в 2019 году удалось реализовать более 20 различных проектов (в дальнейшем мы расскажем обо всех реализованных. - ред.). Авторами проектов являются, в основном, специалисты городского совета, а также общественные организации.
В 2019 году городской совет также проводил собственный конкурс местных проектов и на него выделяли средства, благодаря которым общественным организациям также удалось реализовать свои мини-проекты.
Городской голова отмечает, что за последнее время была проведена большая работа по освещению города. На этом городской совет не планирует останавливаться, потому как в реконструкции освещения все еще нуждается южная часть города и частный сектор центральной части. В настоящее время на стадии завершения реконструкция уличного освещения в микрорайоне стекольного завода. Городской голова надеется на то, что удастся найти дополнительные источники финансирования и закончить работу по освещению всего города уже в 2020 году.
Инвестиции и благотворительные фонды
О том, как городскому совету удается привлекать средства инвесторов и международных организаций, Юрий Онищенко уже рассказывал нашему изданию. Поэтому в этот раз мы решили уделить большее внимание тому, что ожидает город в грядущем 2020 году.
Городской голова отмечает, что если говорить о 2020 годе, то с уверенностью можно сказать, что он будет сложным. Это связано с тем, что расходная часть бюджета стремительно растет: увеличивается средняя заработная плата и стоимость энергоносителей, соответственно затратная часть увеличится по всем трем коммунальным учреждениям.
Говорить о таком прорыве, который наблюдался в 2019 году сложно, потому что, как уже говорилось выше, большую часть проектов удалось реализовать за счет бюджетов других уровней.
На то, что помощь из районного бюджета, как в 2019 году, окажут в следующем году, надеяться не стоит. Потому как и в районном бюджете, по словам городского головы, на данный момент также существуют проблемы.
Городской совет продолжает работу с благотворительными и международными организациями, которые оказывали и оказывают помощь городу и его жителям.
Успешным является сотрудничество с Норвежским советом по делам беженцев, который, по словам городского головы, оказал наибольшую помощь Попасной. Именно эта организация сейчас выполняет работы по капитальному ремонту шиферной кровли шести многоквартирных домов в городе. И уже существуют определенные договоренности о продолжении сотрудничества в следующем году с тем же Норвежским советом, Чешской организацией «Человек в беде» и другими международными партнерами.
Норвежцы помогли в 2019 году отремонтировать колодцы
Ремонты тротуаров, дорог, домов
Планируется продолжение работы по благоустройству города. Городской голова отмечает, что недавно зарегистрировали электронную петицию, в которой просят отремонтировать тротуары по улице Первомайская.
Он также отмечает, что в городе нужно реконструировать тротуаров даже больше, чем автомобильных дорог и при этом тротуары обходятся бюджету дороже, чем асфальто-бетонное покрытие.
В первую очередь в планах городского совета стоит ремонт тротуаров по улице Бахмутская от переулка Стандартный до перекрестка с улицей Мироновской. Это самый проблемный участок, по мнению городского головы, требующий ремонта в первую очередь.
Средства бюджета развития в следующем году будут использовать для текущего ремонта домов и проведения работ по озеленению города. Но за собственные средства ничего глобального сделать не получится, поэтому надежда снова на реализацию инвестиционных проектов.
Городской совет уже подготовил три проекта для подачи их на конкурс Государственного фонда регионального развития, среди которых снова есть проект по ремонту городских дорог, но сказать точно, что они победят, естественно, невозможно.
Реализовали проект по ремонту сразу нескольких дорог
На бассейн надо помощь с госбюджета
Городской голова подчеркнул, что городской совет изучает общественное мнение. И так как многие жители города неоднократно озвучивали необходимость строительства в Попасной плавательного бассейна, этим вопросом решили заняться. Первое, что необходимо сделать – разработать проект строительства. Только на создание этого проекта потребуется приблизительно 1-1,5 миллиона гривен.
Юрий Онищенко подчеркнул, что помочь в этом уже пообещали в департаменте молодежи и спорта Луганской облгосадминистрации. Этот вопрос городской голова также поднимал в Кабинете Министров Украины. Но, по его словам, даже если получится разработать проект, то на его реализацию может уйти до 3-х лет.
Планируют разработать проект бассейна
Перспективы от децентрализации
Отдельно в беседе с городским головой мы остановились на вопросе, касающемся реформы децентрализации и создания объединенных территориальных громад.
Юрий Онищенко отмечает, что при создании Попаснянской ОТГ у нас сегодня не было бы таких финансовых проблем, как отсутствие средств на развитие населенных пунктов. По его словам, согласно перспективному плану Попаснянская ОТГ должна была стать одной из первых в Луганской области, объединившись с Камышевахским и Врубовским поссоветами и Троицким.
«За год Попасная платит приблизительно более 150 миллионов гривен налогов. Мы точно знаем, что при создании ОТГ 60% подоходного налога (НДФЛ) остается в местном бюджете. Сейчас этот налог получает районный бюджет. 60% от 150 миллионов могли бы уже идти в бюджет Попаснянской громады в случае ее создания. Бюджет бы стал значительно богаче», - отмечает городской голова.
Также он говорит о том, что громадам при их создании также дают «стартовые» деньги для развития их инфраструктуры. Но с каждым годом эти суммы уменьшаются в связи тем, что громад становится все больше. По предварительным расчетам при своевременном объединении Попаснянская ОТГ могла бы получить порядка 25 миллионов.
Городской голова отмечает, что 2020 год наверняка будет последним в добровольном объединении громад и вероятнее всего выборы в ОТГ проведут уже осенью следующего года.
«Очень жаль, что мы не использовали тот ресурс, который у нас мог бы быть. Если бы мы объединились в громаду года три назад, то сейчас наши территории были бы уже неузнаваемыми. У нас хорошие перспективы, есть вся необходимая инфраструктура, нормальная доходная часть. Я точно знаю, что Попаснянская громада будет самодостаточная и будет развиваться. У нее есть будущее», - говорит Юрий Онищенко.
С увеличением финансового ресурса громады увеличится и ответственность, так как уже созданной ОТГ перейдет управление медицинскими и образовательными учреждениями и объектами культуры. По словам городского головы, государственные субвенции не покрывают всех расходов учреждений образования и медицины, поэтому ответственность за их существование ложится на плечи ОТГ. Сам городской голова подчеркивает, что приоритетной задачей при создании объединенной территориальной громады является развитие именно медицины.
На вопрос, потребуется ли расширять штат исполкома ОТГ при ее создании, Юрий Онищенко отвечает однозначно: «Мы изучали модели управления уже существующих громад и можем точно сказать, что расширение будет. Сколько школ, детских садов, медицинских учреждений добавится... Переходный момент произойдет не за одну неделю, поэтому мы будем постепенно и планомерно создавать собственную модель управления. Но главное, что мы хотим, чтобы финансовый ресурс, который мы зарабатываем, возвращался на территории».
