В Україні пройшла територіальна реформа, яка передбачала створення об’єднаних територіальних громад. Попаснянського району вже фактично немає, але через те, що в нас не відбулись вибори, в нас немає і нових органів місцевого самоврядування. Утворені громади почали рік без бюджетів і без керівників. Попаснянська райдержадміністрація продовжує працювати, але бюджету Попаснянського району, як і самого району, теж немає. Ми зустрілись з головою райдержадміністрації Романом Власенком і попросили його розповісти, що зараз відбувається в містах та селищах, які стали ОТГ, коли в них може з’явитись влада, та хто це буде.
За словами Романа Власенка, процес реорганізації та ліквідації Попаснянського району стартував і відбувається прямо зараз. Але це питання не одного дня і навіть тижня. На даний час Попаснянська райдержадміністрація продовжує працювати, але її працівники попереджені про можливе звільнення, яке відбудеться орієнтовно в лютому.
Голова райдержадміністрації розповів, що наразі немає районного бюджету. В 2021 році Попаснянського районного бюджету не передбачали, оскільки, тепер формуватися буде лише Сєвєродонецький районний бюджет, але і його поки що немає.
Фактично на території, яка входила до складу Попаснянського району, будуть утворені дві об’єднані територіальні громади (Гірська та Попаснянська). Через неможливість проведення виборів на цих територіях тимчасово будуть створені військово-цивільні адміністрації.
Слід зазначити, що громади також почали новий 2021 рік без бюджетів і військово-цивільні адміністрації в них досі не створені. Така ситуація має негативний вплив на життєдіяльність цих територій.
Роман Власенко підкреслив, що наразі фінуправління райдержадміністрації працює над розробкою та напрацюванням бюджетів цих двох громад. Це робиться для того, щоб допомогти майбутнім ВЦА у затвердженні бюджетів громад, щоб вони могли запрацювати одразу після реєстрації. За словами Романа Геннадійовича, у призначених голів військово-цивільних адміністрацій вже будуть на руках майже готові проєкти бюджету і вони зможуть у короткий час прийняти його і почати працювати без затримок.
«Терміни прийняття бюджетів вже прострочені. І для того щоб новостворені державні органи змогли запрацювати оперативно, ми працюємо над створенням проєктів бюджету для обох громад», - розповів Роман Власенко.
Основні складнощі, які зараз виникають у зв’язку з відсутністю розпорядників коштів, пов’язані з оплатою комунальних послуг у освітніх та медичних закладах. Також є питання з оплатою харчування у освітніх закладах. Найбільші складності є саме у освітній сфері. Оскільки зараз немає розпорядників коштів у громадах та районі, постає питання оплати послуг з опалення, водопостачання та водовідведення, енергопостачання. За словами голови райдержадміністрації, всі заклади мають договірні відносини з постачальниками послуг, але зараз нікому здійснювати оплату цих послуг. Така ситуація буде до моменту створення ВЦА в громадах, призначення їх керівників та початку роботи цих державних органів.
Медичні заклади вже працюють з Національною службою здоров’я України і отримують кошти на виплату заробітних плат з державного бюджету. Тому ситуація в цих закладах менш критична.
Проблемні питання виникають у закладів освіти та культури, оскільки фінансуватись вони вже повинні з бюджету утворених громад. Поки не будуть створені ВЦА та прийняті бюджети, заклади не тільки не зможуть розрахуватись за комунальні послуги, а й отримати заробітну плату. Наразі точно можна сказати, що працівники закладів освіти та культури не отримають аванс у січні. Без створення ВЦА ці питання не вирішити.
Роман Геннадійович підкреслив, що кошти нікуди не зникнуть. З 1 січня всі податки та інші надходження йдуть у відповідні бюджети громад. Для цього вже створені спеціальні рахунки, на яких акумулюються кошти, які і будуть утворювати майбутні бюджети. Питання не в тому, що грошей немає, а в тому що наразі немає їх розпорядників. Користуватись цими коштами зможуть новостворені ВЦА після прийняття бюджету. Основна затримка полягає саме у створенні військово-цивільних адміністрацій.
Підсумовуючи вищезазначене можна сказати, що перед нами є багато викликів, які потрібно подолати.
Але перш за все необхідно організувати роботу військово-цивільних адміністрацій у громадах, створити всі необхідні служби, фінансовий орган, відділи-юридичні особи тощо. На все це, на думку Романа Власенка, потрібно прогнозовано 10 робочих днів.
Закінчуючи розмову, ми торкнулись теми можливого проведення виборів на наших територіях. Роман Власенко підкреслив, що навіть якщо вибори будуть призначені теоретично в березні 2021 року, створення військово-цивільних адміністрацій все одно є необхідним, адже потрібно фінансувати соціальну інфраструктуру в цей проміжок часу.
В разі проведення виборів, з проведенням перших сесій нових рад повноваження ВЦА будуть припинені.
