26 ноября состоялся очередной прямой эфир в рамках проекта «Диалоговая площадка для коммуникации власти, бизнеса и населения с целью решения насущных проблем Попаснянской громады», который реализует наша редакция. Темой для обсуждения в этот раз стал вопрос распределения финансов районного и городского бюджетов, а именно как руководство района и города расставляет приоритеты при выделении средств на проведение той или иной работы (ремонт, строительство, реконструкция) в населенных пунктах района и районного центра.
Гостями прямого эфира стали глава Попаснянской райгосадминистрации Роман Власенко и Попаснянский городской голова Юрий Онищенко.
Мы спросили у Романа Власенко, каков принцип бюджетного распределения?
Он ответил, что на сегодняшний день большинство средств сведенного бюджета Попаснянского района аккумулируются именно в районном бюджете. Основным источником финансирования является ПДФЛ (подоходный налог), который собирается со всей территории района.
Роман Геннадиевич отметил, что как правило, не существует так называемого бюджета развития в классическом его виде, чтобы планировать капитальные расходы. Большинство средств районного бюджета — это защищенные статьи, которые предусмотрены на содержание учреждений социальной сферы: заработная плата, коммунальные платежи, приобретение необходимого оборудования и прочее.
Запланировать расходы удается на софинансирование проектов, которые реализуются за счет средств Государственного фонда регионального развития (ГФРР). В 2020 году запланировали реализацию проектов и в районном бюджете предусмотрели средства на их софинансирование. Помимо этого, предусмотрены средства на капитальные расходы для социальной сферы: ремонт в Центральной районной больнице и в Золотовской школе №5. Эти средства предусмотрели еще на этапе планирования бюджета на 2020 год.
Большинство других капитальных расходов планируются уже в течение года при выполнении или перевыполнении районного бюджета.
Но все же приоритетом является содержание социальной сферы, а также инфраструктурные проекты, которые позволяют развивать учреждения коммунальной собственности.
Решение о выделении средств той иди иной громаде принимается и в зависимости от активности самой громады. В этом году проводился конкурс проектов «Твоя инициатива», в котором могли участвовать активные жители громад. Попасная подала два проекта, Волчеяровка - три, большинство подали по одному проекту и все получили финансирование. Ни одного проекта не подали из Нижнего, Мирной Долины и Малорязанцево.
В этом году особое внимание уделялось привлечению средств международной технической помощи, поэтому из районного бюджета поддержали много общественных инициатив, выделив софинансирование на реализацию их проектов. Благодаря этому было реализовано порядка 15 проектов. Уделили особое внимание противопожарной безопасности в учреждениях сферы образования. После бури возникла необходимость перекрытия кровли многоквартирного дома в Новотошковском. Такие проблемы стараемся решать как можно быстрее.
Мы поинтересовались, почему существует некий перекос в финансировании территорий, ведь нередко жители района отмечали, что для Попасной выделяют больше средств.
Роман Геннадиевич отметил, что Попасная на сегодняшний день является районным центром и большинство коммунальных учреждений района размещены именно здесь. Город является административным, культурным и экономическим центром. Поэтому ему уделяется внимание. Но в то же время он отметил, что средства выделяют и на другие территории.
Из районного бюджета выделяются средства на содержание органов местного самоуправления, потому как не всем хватает денег даже на собственное содержание - это Тошковка, Нижнее, Новотошковское. Проблемы в этом году были и в Волчеяровке.
Роман Геннадиевич привел пример, кому и сколько выделяли средств в 2020 году. Попаснянский городской совет - 9 милионов 500 тысяч, Горский городской совет – 7 миллионов 300 тысяч, Золотое – 7 миллионов 800 тысяч, Белоговский поссовет – 100 тысяч, Волчеяровский поссовет – 3 милиона 500 тысяч, Врубовский поссовет – 98 тысяч, Камышевахский поссовет – 6 миллионов 900 тысяч, Нижненский поссовет – 1 миллион 200 тысяч, Тошковский поссовет – 700 тысяч, Новотошковское – 800 тысяч.
Тошковскому, Новотошковскому, Нижнему и Волчеаровке деньги выделялись фактически на содержание аппарата. Есть громады, которые имеют достаточные доходы для содержания органов управления и развитие – Мирная Долина, Малорязанцево, Белогоровка.
Глава райгосадминистрации дополнил, что на сегодняшний день уже практически все запланированные работы находятся на завершающей стадии. Сейчас завершается тендер на установку ограждения в школе № 24 в Попасной, есть договоренности на проведение работ в ЦРБ, запланированы работы по строительству площадок в школе № 21 и Врубовской школе. Много средств выделяется на инфраструктурные проекты по школам, детским садам, клубам в отдаленных населенных пунктах района. В этом году помощь была оказана Мирнодолинской школе, где оборудовали пищеблок. Ярким примером является реализация проекта по ремонту дорог в Горском, от идеи до реализации прошло порядка 4-х месяцев. Отремонтировали несколько домов в Золотом и Горском. Провели работы по ремонту кровли больницы в Горском. В Попасной проводились ремонты дорог, укладывали брусчатку возле музея, реконструировали фонтан на площади Мира. На все эти и другие проекты выделялись значительные суммы из районного бюджета.
Мы спросили Юрия Онищенко, как удается привлекать в город средства для реализации проектов, ведь сделать все за счет бюджета просто невозможно.
Он начал с того, что в Попаснянском городском совете основное планирование происходит при утверждении бюджета. Депутаты видят прогнозируемую доходную и расходную части бюджета, исходя из этого происходит планирование. В первую очередь это защищенные статьи: заработная плата, энергоносители, содержание коммунальных предприятий и учреждений, а все что остается после - это и есть бюджет развития. В Попасной бюджет развития, по словам Юрия Онищенко, составляет порядка 4-5 миллионов гривен.
Юрий Иванович отметил, что за счет средств собственного бюджета совершить прорыв в развитии территории практически невозможно. Поэтому при написании проектов (в том числе и на конкурс ГФРР) городской совет обращается в райгосадминистрацию с просьбой выделить средства для их софинансирования. В районе всегда изыскивают возможность сделать это. Таким образом районная власть стимулирует территории к развитию и написанию проектов.
Он привел пример, что при бюджете развития Попасной в 5 миллионов, примерно такую же сумму в город удалось привлечь, как раз за счет написания проектов. Этим занимаются как специалисты городского совета, так и общественные организации.
Как пример, он привел один из недавних проектов, который получил поддержку международных организаций – укладка плитки в сквере на улице Суворова. Плитку и материалы городу предоставила международная организация, а горсовет профинансирует только проведение работ.
Также Юрий Онищенко рассказал о том, как происходит процесс выделения средств из городского бюджета.
Он отметил, что это решение принимается коллегиально, также формируется бюджет города и распределяются средства перевыполнения. Все вопросы сначала рассматривает бюджетная комиссия, а потом вопрос выносят на голосование.
При распределении средств или формировании бюджета собирается вся информация от квартальных, все депутатские запросы, заявления, которые поступили от населения. На основании этого формируется финансовый запрос, а затем уже бюджетная комиссия утверждает перечень самых необходимых мероприятий, на которые в бюджете хватит средств. На основе принятых решений формируется план социально-экономического развития. Стимулом для выполнения и перевыполнения этого плана является работа по перевыполнению бюджета. Перевыполнение происходит практически каждый месяц, его суммы каждый раз отличаются. За счет этих средств удается планировать новые виды работ, перемещать средства и расширять план социально-экономического развития.
Мы попросили городского голову рассказать, на что именно выделяли средства в 2020 году.
Он отметил, что в городе 198 многоквартирных домов и большинство собственных средств выделялось именно на проведение ремонтов в этих домах. В микрорайон ВРЗ было выделено 1 миллион 607 тысяч гривен (без учета средств на ранее озвученные проекты по реконструкции фонтана, укладку плитки возле музея), а всего, вместе с районными средствами, было выделено 3 миллиона 890 тысяч гривен. В основном средства направили на ремонт кровель семи домов. Для микрорайона Черемушки выделяли 3 миллиона 887 тысяч. Практически все средства также направили на ремонт десяти домов. На центральную часть города потрачено 3 миллиона 603 тысячи. За эти средства асфальтировали улицу Циолковского и провели реконструкцию тротуара от улицы Первомайская до детского сада № 1.
Сейчас в бюджете также есть средства за счет перевыполнения, есть депутатские запросы и обращения людей. Если депутаты поддержат решение, то эти средства также направят на проведение работ в многоквартирных домах. Вероятнее всего это будут ремонты в домах центральной части города.
Городской голова рассказал, что он встречался в этом году с жителями разных микрорайонов города и выяснял, в чем они нуждаются, и какие работы необходимо провести. Из-за карантинных ограничений не удалось провести встречи во всех частях города. При встрече с жителями южной части города были озвучены вопросы ремонта колодцев и установки приборов освещения. Заявку по освещению уже выполнили, ремонт колодцев запланирован на весну при наличии благоприятных погодных условий. Также городскому голове высказали недовольство тем, что тротуар не построили дальше школы № 24. Юрий Иванович отметил, что построить тротуар от школы и до конца улицы Бахмутская стоило бы порядка двух миллионов. Сейчас в бюджете нет таких средств. Эта заявка есть в городском совете, но сказать реализуют ли такой проект в ближайшее время, пока сложно. Также был запрос на установку двух автобусных остановок. Одну сейчас уже монтируют и обе остановки к новому году уже будут установлены.
Юрий Онищенко рассказал, что в конце 2019 года был реализован проект по освещению микрорайона Стекольный. Такой проект уже создан и для южной части города.
Удовлетворить потребности всех жителей города в одинаковой мере не получается, потому что для этого просто не хватает средств бюджета. При всем при этом специалисты городского совета анализируют ситуацию в городе и определяют приоритетные вопросы, которые необходимо решить в первую очередь.
Городской голова рассказал, что существует ряд амбициозных проектов, которые планируют реализовать в Попасной и сейчас ведется работа по составлению и утверждению ряда проектно-сметных документаций. Это строительство бассейна, реконструкция стадиона ДЮСШ, стадиона «Локомотив», строительство спортивных площадок за Домом науки и техники. Также, отвечая на вопрос нашего читателя, он отметил, что Попаснянской ОТГ по силам будет построить и скейтпарк.
Роман Власенко добавил, что уже есть готовый эскиз скейтпарка и у общественной организации есть проект на его строительство.
Также он отметил, что в этом году проводилось два масштабных конкурса проектов, которые могут быть реализованы за счет средств государственного бюджета в 2021 году. На 2021 год было подано три проекта, которые могут реализоваться за средства Европейского союза - проект (музификации Картамыша возле Новозвановки), проект по оборудованию лицея железнодорожного транспорта и открытию направления обучения швейному мастерству. Третий проект направлен на поиск альтернативных источников питания насосных станций КП «Попаснянский районный водоканал», а именно оборудование их солнечными панелями. На конкурс проектов, которые могут реализоваться за счет средств ГФРР подали 6 проектов: реконструкция стадиона ДЮСШ, строительство спортивной площадки и термомодернизация школы № 21, термомодернизации Тошковской и Белогоровской школ и реконструкция пищеблока Горской многопрофильной гимназии. Попаснянская райгосадминистрация предоставила средства на софинансирование этих проектов. В случае победы на конкурсе, реализацией этих проектов будут заниматься уже непосредственно ОТГ, на территории которых расположены эти объекты.
Читатели могли задать свои вопросы во время прямого эфира, и мы озвучили их нашим гостям.
Наш читатель поинтересовался, когда отремонтируют дорогу на улице Мичурина в Попасной? Он собщил, что трудно проехать на машине, потому как вода размыла дорогу (на улице имеется ливневая канализация), а также спросил, когда появится освещение на этой улице.
Юрий Иванович отметил, что одну такую канализацию в городе уже реанимировали. Если позволят погодные условия, то и по улице Мичурина эта работа будет проведена и канализацию прочистят. Относительно освещения городской голова отметил, что жителям улицы нужно более тесно работать со своими квартальными. Учитывая то, что в городе много приборов освещения заменили на экономные лампы, то есть возможность устанавливать высвободившиеся приборы на перекрестках частного сектора. Если жители Мичурина хотят, чтобы им установили фонари, им нужно обратиться к своему квартальному или депутату, или же подать заявку в городской совет лично. И тогда в течение недели фонари на перекрестках установят.
Юрий Иванович отметил, что жители улиц могут решать ряд проблемных вопросов, обращаясь к своим квартальным и депутатам, а также писать запросы лично.
Также к нам поступили вопросы, касающиеся строительства тротуаров на улице Суворова и Базарная, а также ремонта дороги на улице Черешни.
Юрий Иванович отметил, что сейчас уже нет возможности провести такие работы за счет средств ГФРР. На конкурс больше не принимают такие проекты, так как они не соответствуют Стратегии развития Луганской области.
Сейчас за собственные средства проводить капитальный ремонт дорог нет возможности. В созданной Попаснянской ОТГ финансовые возможности будут другие и тогда возможно удастся делать по 2-
Построить новые тротуары сейчас также нет возможности, из-за отсутствия необходимых средств в бюджете. Строительство тротуара обходится даже дороже ремонта асфальтного покрытия, потому как используется ручной труд.
Наш читатель поинтересовался, когда будет сделана автобусная остановка на улице Мира - конечная.
Юрий Иванович отметил, что Национальная полиция не дает согласование на размещение там остановки (учитывается расстояние от проезжей части, расстояние до жилого дома и прочее). Проблем с размещением, изготовлением или приобретением остановки нет. Этот вопрос изучается и рассматривается возможность разместить остановку напротив заброшенного дома. Сделать это возможно при условии списания этого дома.
Продолжая тему нашего эфира, мы спросили у Юрия Онищенко и Романа Власенко, каким образом выявляются проблемы, требующие решения в районе и в городе.
Роман Власенко отметил, что есть постоянная коммуникация с руководством органов местного самоуправления и ВГА. Осуществляются выездные встречи, на которых присутствуют местные жители. Роман Геннадиевич принимал участие в сессиях некоторых советов. При аварийных ситуациях нет места дискуссиям – вопросы решаются неотлагательно, изыскиваются средства в бюджете. Также с инициативами выступают общественные организации. Информации поступает довольно много, некоторые вопросы требуют дополнительного анализа. В некоторых случаях приходится инициировать начало работ.
Юрий Иванович отметил, что в городском совете есть группа специалистов, которая работает с письменными обращениями граждан, депутатскими запросами, обращениями квартальных. Также ведется прием населения. Организационный отдел и сам городской голова отслеживают социальные сети, где люди поднимают проблемные вопросы.
Также к нам поступил вопрос от жителей многоквартирного дома на улице Мира 151. Люди отметили, что во дворе дома в плачевном состоянии находится асфальтное покрытие. Во время праздничных мероприятий движение перекрывается и автомобили едут через двор дома. Отсыпка ям не помогает.
Юрий Онищенко отметил, что в этом доме есть ОСМД – организация, которая управляет домом и его придомовой территорией.
Городской голова подчеркнул, что пока в городе не проведут ремонт всех центральных дорог, по которым передвигается транспорт, заниматься придомовой территорией не выйдет.
Провести такую работу возможно лишь при содействии жильцов и ОСМД. Городской совет готов выделить средства на софинансирование этих работ в случае написания проекта.
В завершении нашего эфира городской голова отметил, что решение некоторых вопросов зависит также от активности местных жителей. Он подчеркнул, что люди должны обращаться в городской совет, инициировать проведение каких-либо работ, коммуницировать с исполкомом городского совета, а не просто ждать, когда их проблема решится. Основным инструментом является обращение граждан.
Эту деятельность мы осуществляем в рамках проекта, реализуемого Украинской Ассоциацией Медиа Бизнеса (УАМБ) «Повышение эффективности местных медиа и увеличение их роли в громадах», который реализуется при поддержке Фонда развития СМИ Посольства США в Украине.
