Ми поспілкувалися з головою Сєверодонецької райдержадміністрації Романом Власенком, щоб дізнатися про роботу цієї установи, її перспективи існування та інше.
- Пане Романе, чим зараз займається Сєвєродонецька райдержадміністрація?
- Сєвєродонецька районна державна адміністрація сьогодні перебуває у статусі районної військової адміністрації й виконує завдання не тільки передбачені законом "Про місцеві державні адміністрації", а й Законом "Про правовий режим воєнного стану"
Це, наприклад, питання мобілізації, контроль обліку військовозобов'язаних в громадах району, оповіщення.
Як відомо, в кожній області створені ХАБи для переселенців з Луганської області - "Луганщина МОЯ", Сєвєродонецька райдержадміністрація опікується двома такими ХАБами - в Івано-Франківську та Чернівцях.
Крім того, разом з Новопсковською та Попаснянською військовими адміністраціями ми опікуємось шелтером для ВПО з Луганщини в Яблунівській громаді Івано-Франківській області.
Пріоритетами в роботі сьогодні є підтримка військовослужбовців, підрозділів Сил оборони України, оздоровлення дітей, робота з ВПО, підготовка до деокупації.
Щодо підготовки до деокупації - ми формуємо матеріальний резерв, кадровий резерв, розробляємо першочергові плани заходів з відновлення влади на деокупованих територіях, беремо участь в розробці та обговоренні Стратегії відновлення державної влади та реінтеграції населення деокупованих територій.
Стратегія передбачає подолання наслідків окупації російською федерацією наших територій:
- Зміна російською федерацією складу населення тимчасово окупованої території України
- Систематичні порушення прав людини та основоположних свобод.
- Наслідки інформаційної політики російської федерації на тимчасово окупованій території України.
- Протиправне поширення на тимчасово окуповану територію України законодавства російської федерації.
- Наслідки тимчасової окупації території України для системи охорони здоров’я та соціального захисту населення на цій території.
- Зміна змісту освіти та забезпечення її впровадження.
- Руйнування системи державного управління та місцевого самоврядування на тимчасово окупованій території України.
- Економічні та фінансові наслідки тимчасової окупації території України.
Головних цілей Стратегії шість:
- Визначення концептуальних підходів та пріоритетів державної політики реінтеграції деокупованих територій України.
- Повноцінне відновлення державного управління та місцевого самоврядування на деокупованих територіях України.
- Відновлення та захист порушених прав людини й основоположних свобод з урахуванням суспільного різноманіття.
- Відновлення справедливості, недопущення безкарності та забезпечення правопорядку, безпеки населення на деокупованих територіях
- Забезпечення ефективних заходів та дій щодо стабілізації соціальної напруги, врегулювання потенційних конфліктів у ході реінтеграції територій.
- Сприяння забезпеченню економічних прав населення деокупованих територій, у тому числі відновлення належної інфраструктури, забезпечення умов економічного розвитку та відновлення.
Якщо повернутися до безпосередньої діяльності, в червні ми відкриваємо приймальню Сєвєродонецької райдержадміністрації в Дніпрі, де можна бути оформити звернення, провести приймання громадян, отримати певні консультації громадянам.
- Які вимальовуються перспективи існування райдержадміністрації?
- Щодо перспектив подальшої роботи Сєвєродонецької райдержадміністрації, думаю суттєвих змін найближчим часом не відбудеться, але вони можливі.
Багато зараз є розмов щодо ліквідації адміністрацій окупованих територій - я думаю, цього не відбудеться, вважаю що це питання політичне, і це буде меседж що ми не деокуповуємо захоплені росією території, так це можна зрозуміти. З погляду економії фінансів - це не дуже великі кошти в контексті видатків державного бюджету, а кошти громад - це взагалі кошти місцевого самоврядування, плюс є організаційні та юридичні питання припинення, призупинення, ліквідації юридичних осіб - самих адміністрацій, комунальних підприємств, установ, організацій, що робити з працівниками які, наприклад за кордоном і не можуть бути звільнені, що робити з майном державним і комунальним, я думаю це не правильний напрямок.
Крім того, з формальної точки зору вже сьогодні є деокуповані території Луганщини, це населені пункти Сєвєродонецького та Сватівського району, Лисичанської та Красноріченської громади.
Є сенс оптимізації - і це відбувається, всі адміністрації мають дуже обмежені штати, і, наприклад в Сєвєродонецькій райдержадміністрації штати заповнені на дві третини, є частина людей в простої, і нових людей ми практично не приймаємо.
Зараз готується до другого читання новий закон "Про місцеві державні адміністрації", який нарешті має завершити реформу децентралізації, райдержадміністрації перестануть бути виконавчими органами районних рад, ми втратимо практично виконавські функції, а залишаться чисті державні функції - контроль та нагляд. Це той самий префектурний тип місцевих адміністрацій. Основні засади закони погоджені з національними асоціаціями місцевого самоврядування та з інституціями європейського союзу і я сподіваюсь що цей закон буде прийнятий в цьому році.
- Який бюджет району? Звідки надходження та куди розподіляєте кошти?
- На сьогодні, якихось змін з районним бюджетом не відбулося, власних надходжень районні бюджети не мають. Це норма Бюджетного кодексу і це по всій країні така ситуація.
Районний бюджет у 2024 році складає близько 6 млн грн. І практично всі ці кошти - залишки з 2020 року, коли ПДФО ще йшов у районний бюджет.
У 2024 році Міністерство фінансів України видало наказ яким обмежило напрямки використання вільних залишків місцевих бюджетів, це - ВПО, соціальний захист, оборона та ще декілька напрямків. В цих пріоритетах ми й працюємо.
- Як ведеться інформування населення? Звідки інформація про наші тимчасово окуповані населені пункти?
- Інформування населення відбувається через інтернет-ресурси райдержадміністрації, це інтернет-сторінка, фейсбук, телеграм канал, також я особисто комунікую через власні соціальні мережі - Фейсбук та Телеграм.
Джерелами інформації з окупованих територій є відкриті дані, новини від представників національного спротиву - АТЕШ, Жовта стрічка, Спротив, окупаційні телеграм-канали, інформація від військових, інформація від людей, які перебувають там.
